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国内自动驾驶行业的地方立法职责按下“加快键”，合肥、武汉、北京等地近期陆续出台自动驾驶或智能网联汽车关系条例开yun体育网，默契出积极的计谋信号。

近日，《武汉市智能网联汽车发展促进条例》（下称“武汉《条例》”）《合肥市智能网联汽车应用促进条例》（下称“合肥《条例》”）《北京市自动驾驶汽车条例》（下称“北京《条例》”）接踵获批，三部地方性律例都将于2025年上半年表执行施。《广州市智能网联汽车革命发展条例》也于此前得回广州市东说念主大常委会表决通过，待广东省东说念主大常委会批准后公布实行。

据记者不所有统计，轨则现在，国内已有50多个城市出台自动驾驶试点示范计谋或制定自动驾驶关系地方立法。从2022年，深圳经济特区颁布国内首部智能网联汽车管束条例于今，包括深圳、上海、无锡、苏州、阳泉、杭州、武汉、合肥、北京等在内的多个城市陆续通过地方立法先试，勾勒出了区域内范例和促进自动驾驶汽车革命应用的蓝图。其中，北京和武汉的立法尤为细心。

在国度层面的自动驾驶挑升法案尚未被理解提上日程之时，业内不少大众以为地方立法不仅能促进自动驾驶及关系产业的协同发展，推动区域自动驾驶时代应用的良性竞争，更能为更多地方立法提供丰富的实践训诲，推动改日国度层面的立法进度。

“近期包括武汉、北京等多个地方出台自动驾驶新律例，让行业东说念主士、社会公众，以致一些国际同业与有磋磨者都感受到了中国在激动自动驾驶应用时代上的积极性。”长久存眷自动驾驶立法职责的中国政法大学法学院教师张力告诉第一财经。

为自动驾驶车辆启程立法

“地方性律例开端明确了自动驾驶的分级规范，明确了自动驾驶汽车的界说。”中国政法大学教师郑飞指出。

在工业和信息化部发布的《汽车驾驶自动化分级》中，驾驶自动化从L0到L5按6级辞别：L0级为驾驶员驾驶，L1、L2级别为东说念主类驾驶员主导，系统援助；从L3级别运转，车辆轨则权逐步交由自动驾驶系统，L3级为有条件自动驾驶，L4级为高度自动驾驶，L5级为所有自动驾驶。

在国内首部智能网联汽车管束律例《深圳经济特区智能网联汽车管束条例》（下称“深圳《条例》”）中，有条件自动驾驶、高度自动驾驶和所有自动驾驶的见地得以明确，并拖沓确立了我国自动驾驶汽车分级规制的基本方式。近期武汉和北京接踵出台的条例，在对智能网联汽车或自动驾驶汽车下界说时，也都涵盖了有条件自动驾驶、高度自动驾驶和所有自动驾驶三种类型。越来越多的区域为L3级及以上司别自动驾驶汽车提供了明确的轨制范例，在郑飞看来，这意味着自动驾驶汽车计谋环境迎来更多积极身分。

除了拥抱更高等别的自动驾驶，近期各地已出台的律例也为自动驾驶汽车怎样启程进行了国法，尽管不同条例在具体遐想上有所各别，但总体围绕因循应用场景、基础设施筹算建设、启程通行管束等多个方面，为自动驾驶汽车启程提供了有劲的法制保险。

在基础设施建设方面，合肥、武汉、北京等地条例都建设了专章进行范例。举例北京《条例》明确新建、改建、扩建说念路，应当按照聪惠交通发展筹算和自动驾驶汽车发展筹算要求，与自动驾驶智能化路侧基础设施建设衔尾。要求制定设施建设地方，报市东说念主民政府批准，还明确市政府统筹建设全市长入的自动驾驶汽车业绩管束平台，自动驾驶汽车关系企业应当按照国法上传数据等。

武汉《条例》明确因循“车路云一体化”建设，国法市东说念主民政府应当统筹车路云一体化建设，制定并组织实施通讯设施、感知设施、计较设施等智能网联汽车基础设施建设筹算；明确市东说念主民政府应当依托国度智能网联汽车（武汉）测试示范区车城网平台，建设全市长入的智能网联汽车数据管束业绩平台，照章集结、管束和诳骗智能网联汽车运行数据。

在启程运行管束方面，多地律例均对自动驾驶汽车的测试、示范应用及启程通行等门径进行了详备国法，并明确了各部门职责，建立了范例化的管束体系。

举例，北京《条例》明确因循自动驾驶汽车应用于个东说念主乘用车出行，除校车业务外的城市群众汽电车、出租车、汽车租借等客运业绩，还有摆渡接驳、环卫清扫、纪律巡视等城市运行保险等出行业绩。

郑飞告诉第一财经，该条例为自动驾驶时代应用授权了更浩荡的应用场景，大约灵验促进时代的快速发展和老练，相配是将“个东说念主乘用车出行”纳入条例，开释出自动驾驶时代仍是较为老练，已处于大鸿沟应用前夕的积极信号。

在车辆启程的历程国法上，多地条例均明确要求自动驾驶车辆或智能网联汽车需经过说念路测试、示范应用和安全评估等活动后，方可肯求启程，变成了较为完备的测试与运营范例，但在具体要求上不同地方的律例有所区别。比如北京《条例》在第四章“启程通行管束”中淡薄了齐备的轨制遐想，聚拢了从时代考据、场景应用到骨子运营的全过程管束，还详备国法了自动驾驶汽车的革命应用场景和测试、应用活动的分阶段审批历程。

在张力看来，北京和武汉的立法尤为细心。“北京是都门，其对其他各地的立法有引颈作用；而武汉，据各式公开报说念，该地披发的各类自动驾驶说念路测试、运营派司数目，以及在该地常态化测试和运营的智能网联车辆鸿沟均在国内最初。这两地的立法，关于自动驾驶相配是L3级别时代的推论有标杆性的真谛。”

从测试活动转向应用推论

“促进”“革命”“应用”……纵不雅近期出台的几部地方性律例，这些字眼在条目内容中往往出现，在张力看来，这讲解地方关系立法仍然以促进时代与产业发展为主要导向。

郑飞提到，律例饱读动“革命”，不仅为企业营造了考究的革命环境，激勉了企业的革命积极性，还能促进自动驾驶汽车触及的产业之间的深度互助与协同发展，共同激动自动驾驶时代的研发和应用，加快产业的鸿沟化发展。

此外，律例还通过因循多种时代蹊径会通发展及革命应用活动，为自动驾驶时代在物流、环卫、巡视等多个场景中的应用提供了正当依据，使企业大约更好地将时代效果更正为营业价值，加快自动驾驶时代的普及和营业化进度。

图为无东说念主驾驶不雅光车、零卖车

其中，多部地方律例对自动驾驶汽车的测试区域、方法和安全要求等进行明确国法，确保时代在骨子场景中的安全性与正当性。郑飞指出，这有助于企业在合规的框架内开展革命测试，镌汰测试风险，提高测试收尾的信得过度和可靠性，为时代的营业化应用奠定基础。

比如武汉《条例》在国内初度明确淡薄要构建全地方安全保险体系，全面涵盖车辆运行、应用业绩、收集、数据和个东说念主信息等安全管束和保衬鸿沟，将全历程、全人命周期安全动作重中之重，置于范例之中。

北京《条例》则初度淡薄以试点面目推动自动驾驶说念路输送业绩营业化落地，国法适应特定条件的主体在京开展说念路应用试点活动，应当向交通部门肯求取得相应类别的试点天赋。郑飞指出，该条国法为自动驾驶汽车企业营业化运营提供了法律依据，有助于推动自动驾驶汽车行业的合规发展。这也意味着自动驾驶汽车从测试应用阶段理解进入试点运筹帷幄阶段。

在郑飞看来，对比早期深圳与上海公布的地方性律例，近期无论是武汉如故北京出台的条例都默契出新的计谋信号：律例重心从测试活动转向应用推论。这标记着自动驾驶立法从存眷范例测试和示范应用活动向聚焦自动驾驶汽车营业化落地调遣。

他指出，地方性律例的出台，不仅能为自动驾驶车企改日的时代研发提供明确的指引，为企业提供清醒的测试、应用及营业化旅途，镌汰法律风险，有助于自动驾驶时代的营业化落地，还将增强阛阓信心与公众信任，相配是律例中对安全保险的强调将有助于培植公众对自动驾驶时代的信任度，为自动驾驶时代的普及和营业化奠定基础。

“但立法不是全能的。”张力暗示，“推动更多的自动驾驶车辆插足营业化运营，还需要后续配套举措实时跟上。”

图为无东说念主驾驶车辆行驶在深圳市坪山区的说念路上

此前，深圳被赋予在东说念主工智能、无东说念主驾驶等新兴鸿沟的先行先试权，深圳《条例》就淡薄了不少具有革命性的轨制国法。

包括市工业和信息化部门应当把柄时代老练程度和产业发展需要，组织制定智能网联汽车产物地方规范，把柄智能网联汽车产物坐褥者的肯求，将适应深圳市地方规范的智能网联汽车产物列入深圳市智能网联汽车产物目次。智能网联汽车列入国度汽车产物目次或者深圳市智能网联汽车产物目次，并取得关系准入后，不错销售；经公安机关交通管束部门登记，不错上说念路行驶；经交通输送部门许可，不错从事说念路输送运筹帷幄活动。

但尔后，“深圳市智能网联汽车产物目次”暂无下文，在深圳被插足坐褥、销售、使用与营业化的适应国度汽车产物目次的智能网联汽车的体量也并莫得显赫培植。

本年年内，合肥、武汉、北京市的关系律例也将理解见效，但大众瞎想的无东说念主驾驶车辆随地跑的场所，并不会很快到来。张力指出，自动驾驶车辆营业化落地的激动速率，事实上取决于时代的老练度、当地想诳骗时代作念什么，以及关系部门的配套措施何时推出。

“估计在北京《条例》实施后，关系时代的设备与肯求会加多，然则咱们理解到《条例》中有一些授权性条目，比如国法自动驾驶汽车关系企业需要在北京市测试自动驾驶功能的，不错肯求开展说念路测试活动；说念路测试的管束宗旨由市经济和信息化部门会同市交通、公安机关交通管束等部门制定。因此，想让更多车辆插足说念路测试、示范应用活动，还需要恭候关系部门明确具体的办律例则。”张力说。

估计上位法明确安全包袱

合肥、武汉、北京等地接连“出招”范例和促进自动驾驶汽车革命应用，区域之间的竞争意味愈发清醒。

张力暗示，从武汉《条例》的具体条目不错感受到当地诱骗自动驾驶企业的意图。当下，越来越多地区都在为自动驾驶时代革命应用建章规制，那些在轨制遐想上存有短板但又想积极参与自动驾驶发展竞赛的区域，要是不足时跟上进行地方立法先试，很有可能失去关系企业与产业链的宠爱。

2024年7月，工信部等五部门公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单，包括北京、上海、重庆、沈阳、南京、苏州等20个城市。张力以为，对那些得回国度智能网联汽车“车路云一体化”应用试点经历的城市来说，立法的枢纽性更大。

各地陆续为自动驾驶立法，侧面反应出围绕自动驾驶的发展竞争正在世界区域之间兴起。“通过各地的良性竞争，骨子上不错推动时代以及法律轨制遐想的罕见。”张力说。

郑飞也强调，地方立法为国度层面的立法提供了丰富的实践训诲，推动了国度层面立法的进度。不仅如斯，地方立法还能推动立法方式革命。举例，深圳《条例》不仅限于产业促进，而是选择了空洞规制的方式，更为全面的立法想路有助于推动改日产业阛阓变成长入规范和范例。

然则第一财经采访的大众也暗示，地方立法关于事故包袱辞别的探索空间有限，还需要估计改日《说念路交通安全法》的更动，以期在国度法律层面，为自动驾驶车辆的交通事故包袱辞别提供愈加明确的国法。

现在《说念路交通安全法》更动职责列入了国务院2024年度立法地方及十四届世界东说念主大常委会立法地方的第一类神色。2025年1月12日至13日召开的中央政法职责会议，在究诘部署2025年政法职责时指出，对重心鸿沟、新兴鸿沟、涉外鸿沟，司法部要主动究诘淡薄立法建议。比如，要究诘无东说念主驾驶、低空经济、东说念主工智能、凭空货币、数据权属等新问题。会议还要求，对需要进一步完善的要实时“改”，推动修改说念路交通安全法等法律。

地方立法先试，无疑为后续各地以及国度立法提供了范本。“但怎样破解地方立法面对的瓶颈，还需要国度层面的说念路交通安全法来作念出恢复，以致需要估计对自动驾驶进行国度层面的挑升立法。”张力说。

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